美政府撒手 兩房將步入歷史

• 2011-02-13
• 旺報
• 【記者韓化宇／綜合報導】

「聯邦國民抵押協會」（Fannie Mae，亦稱房利美）。／資料照片

    　美國財政部在台北時間昨日凌晨公布「改革美國住房融資市場」報告表示，未來將大幅削減政府對房貸抵押市場的支持，並逐步關閉兩大抵押房貸機構龍頭房利美和房地美（簡稱兩房）。但報告中承諾，美國政府將繼續支持「兩房」償還所有債務。
    　該報告無疑宣示，美國政府欲脫手「兩房」這個燙手山芋。若按照報告的規畫執行，擁有悠久歷史的「兩房」，很可能將吹熄燈號，步入歷史。
    　這份長達32頁的報告提出，將在5年或更長時間，逐步廢除「兩房」。美國財政部長蓋特納發表聲明表示，這份報告提供一個進行根本改革的方案，即逐步廢除兩房，加強消費者保護，同時保留為需要的人提供買得起或租得起的住房管道。
    　蓋特納表示，改革已經啟動，但需要「負責任且謹慎地進行」，以免對經濟造成破壞。
    　報告還提出改革住房金融系統的3個可選方案，分別為：政府不介入房貸抵押市場；只有在市場陷入困境，政府才會對私人抵押房貸提供擔保；以及私人保險公司無法支付抵押房貸的損失時，政府才出面擔保。
    　3項方案送交國會
    　3項方案將送交國會做決定，報告也未明確表示支持哪一種方案；但美國財政部承諾，美國政府將繼續為「兩房」提供支持，以確保其能償還所有債務。
    　報告還認為，美國政府的支持已起到穩定住房市場的作用，但歐巴馬政府相信在正常市場環境下，私人部門應成為抵押房貸主要來源，並承受相關損失，而非政府。
    　報告並規畫建立完全私有化的住房金融系統，以及暫時提高其他金融機構的常規貸款上限等措施。
    　拯救兩房已花鉅資
    　言下之意，未來不論選擇哪種方案，一旦實施，政府將完全退出房貸抵押市場，私營部門將在房貸抵押市場承擔更重要角色。目前90%以上房貸抵押債券由美國政府持有或擔保。
    　作為金融危機源頭，「兩房」問題一直讓美國政府傷透腦筋；拯救「兩房」已花費美國納稅人近1500億美元。美國政府於2008年9月7日接管瀕臨破產的「兩房」，使其國有化。
    　據美國國會預算辦公室預估，到2019年時，「兩房」將消耗納稅人3890億美元的血汗錢。去年7月兩房股價跌入谷底，已被迫從紐交所下市。
    　共和黨不斷要求關閉「兩房」，但歐巴馬政府擔心，貿然採取措施，恐對住房金融體系產生負面影響，並進一步威脅美國經濟發展。
    　此外，中國大陸因投資「兩房」債券，之前被外界質疑可能出現鉅額虧損；大陸外管局相關負責人早先已表示，相關報導毫無根據，「兩房」債券 還本付息正常，沒投資損失，且已採取措施有效化解主要潛在風險。隨美政府承諾償還相關債務，進一步降低大陸投資「兩房」可能出現虧損疑慮。